党的纲领就是一个政党根据它所代表的阶级的利益而提出的奋斗目标和为实现这个目标而采取的行动路线。它标志着一个党是否成熟及其成熟程度。恩格斯说，一个党的纲领"是一面公开树立起来的旗帜。"(《马克思恩格斯选集》第3卷31页）党用这面旗帜把全党团结在一个共同的政治目标上，同时用这面旗帜号召群众，集合队伍，组成千百万群众的浩荡大军。而人们也通过这面旗帜来了解党，认识党，决定对党的态度。
马克思，思格斯在1847一1848年写的《共产党宣言》是无产阶级政党的第一个纲领。这个纲领庄严地向全世界宣布：共产党人的最终目的是废除资产阶级所有制、消灭剥削，消灭阶级，建立共产主义社会；它的最近目的是"使无产阶级形成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权。"然后，"一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量。"(《马克思思格斯选集》第l卷264、272页)以毛泽东同志为首的中国共产党人在任期的革命斗争中，把共产党的纲领原则中国化，把中国共产党的纲领分为最高纲领和最低纲领两部分。这两部分是互相联系，不可分割的整体。中国共产党的最高纲领，即最终目标，是实现共产主义的社会制度。而党的最低纲领是为实现最高纲领服务的。由于我们党在各个不同历史阶段的任务不同，其最低纲领的具体内容也就不同。在新民主主义革命阶段，党的最低纲领是实行资产阶级民主革命，夺取新民主主义革命的胜利。党的十三大总结了建国三十多年来社会主义革命和建设的历史经验，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，明确了党在现阶段的基本奋斗目标。党的十四大继续坚持了党的十三大确定的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这也是我们党在现阶段的纲领。
1．为什么党把实现共产主义社会制度作为自己的最终奋斗目标?
共产主义作为一种崭新的社会制度，是人类社会发展的必然，是人类历史上最美好、最进步、最合理的社会制度。我们党以实现共产主义的社会制度作为自己奋斗的最终目标。按照马克思主义理论，在未来的共产主义社会里，社会生产力高度发达，物质财富极大丰富；社会成员共同占有全部生产资料；实行“各尽所能，按需分配”的原则；彻底消灭了阶级差别和重大社会差别；全体社会成员具有高度的共产主义觉悟和道德品质；国家完全消亡。中国共产党把实现这样的社会制度作为自己的奋斗目标，既体现了无产阶级和广大劳动人民的最高利益，又表明了共产党人所从事的事业是人类历史上最伟大、最壮丽的事业。同时，也说明共产党人的理想是最崇高的理想，是最值得为之奋斗的理想。
2．为什么说共产主义社会制度一定会实现?
我们党把实现共产主义社会制度作为自己的最终奋斗目标，不仅仅因为它是人类有史以来最美好的理想，更重要的还在于它反映了社会发展的客观规律和必然趋势。
马克思主义认为，人类社会的发展，是社会内部生产力和生产关系矛盾运动的结果。生产关系一定要适合生产力的发展状况，是一切社会发展的普遍规律。正是在这个规律的作用下，人类社会从原始社会、奴隶社会、封建社会发展到资本主义社会。资本主义社会是人类历史上最后一个人剥削人的社会。它把封建社会的小生产和自然经济变为社会化的大生产，使生产力得到了前所未有的巨大发展，这是历史的一大进步。但是，资本主义社会自始至终存在着一个不可克服的矛盾，即生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。所谓生产社会化，主要包括三个方面：生产资料从个人使用变为许多人共同使用；生产过程从分散的个人行动变为许多人相互联系、相互协作的社会行动；产品也从个人劳动成果变成大家共同创造的社会成果。社会化生产的这种性质，不能容忍生产资料和产品私人占有，它要求生产资料由社会占有和由社会支配，对生产实行统一的社会管理，并由社会全体成员共同享有社会化劳动的成果。但是，在资本主义制度下，资本家依靠对生产资料的占有，不劳而获地占有他人的劳动产品，这样就产生了社会化生产与资本主义私人占有之间的矛盾。由于生产资料被资本家私人占有，生产目的又是为了最大限度地追求利润，这样，资本家总是在自己的企业中尽量加强管理，以打败竞争对手，攫取更多的利润。这就造成了个别企业生产的有组织性和整个社会生产无政府状态竞争之间的矛盾，使社会生产的正常比例遭到破坏，导致周期性的经济危机。与这个过程相适应，资产阶级对无产阶级的剥削日益加重，社会财富日益集中到极少数大资本家手里，加剧了无产阶级对资产阶级的反抗与斗争。这种矛盾，依靠资本主义制度无法根本解决，只有通过无产阶级的革命斗争来推翻资本主义制度，建立社会主义制度，用社会主义公有制代替资本主义私有制，这样才能使社会更好地组织生产，更加有效地发挥计划和市场的作用，以推动生产力的进一步发展。社会主义社会经过经济、政治、思想、文化的巨大进步，最终将过渡到“各尽所能，按需分配”的共产主义社会。
3．怎样理解共产主义的科学含义?
通常说的共产主义，一般有三层含义：一是指共产主义是一科学的理论和思想体系，即马克思主义思想体系；二是指在这种科学思想体系指导下所建立的最合理的社会制度，即共产主义社会制度；三是指在这种科学思想体系指导下，以建立这种社会制度为目的的实践活动，即共产主义运动。因此，共产主义就是共产主义思想、运动与社会制度的统一。
4．为什么说实现共产主义社会制度是一项长期艰巨的伟大事业?
从全世界来说，无产阶级推翻资产阶级、社会主义代替资本主义，不能脱离各个国家的具体条件。尽管社会主义革命在一些国家已经取得了胜利，但是在其他国家实现向社会主义的转变，还需要很长时间。
从社会主义社会向共产主义社会过渡，必须使社会生产力高度发展，社会产品极大丰富，全体社会成员具有高度的共产主义觉悟，阶级差别和重大社会差别消灭等，这是一个更长期更艰巨的任务。共产主义事业是崭新的事业，共产党人对革命和建设规律的认识，不可能一次完成，只有在不断总结经验教训中，才从比较不完全的认识到比较完全的认识。这也决定了实现共产主义是长期、艰巨和曲折的。总之，实现共产主义社会制度不是轻而易举的事情，我们必须树立长期奋斗的思想，并且要有献身的精神和行动。
5．为什么说工人阶级政党必须有一个马克思主义的纲领?
一个政党如果没有正确的纲领，就不可能有明确的奋斗目标和实现这个目标的行动路线，全党就不可能在共同的政治基础上团结起来，进行革命和建设。党的纲领体现党的性质，反映党的运动水平。有了马克思主义的政治纲领，党才能巩固与群众的联系，把他们吸引到革命中来。党的纲领是统一全党的思想和信念，组织全党团结战斗的旗帜。《共产党宣言》是工人阶级政党的第一个纲领。这个纲领向全世界庄严宣布：共产党人的最终目的是废除资产阶级所有制，消灭阶级，消灭剥削，建立共产主义社会。共产党员的最终目的是，“……把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”。我们党正是在这面旗帜下，统一思想，统一步调，组成坚强的战斗组织，为实现党的伟大历史任务而奋斗。
6．世界无产阶级政党的第一个纲领是何时提出来的?
世界无产阶级政党的第一个纲领，是马克思、恩格斯在1847一1848年写的《共产党宣言》。《共产党宣言》以辩证唯物主义和历史唯物主义为思想武器，深刻地分析了资本主义社会内在矛盾，阐述了资产阶级灭亡和无产阶级胜利的历史必然性。100多年来，各国无产阶级政党都是依据《共产党宣言》的基本原则，制定自己的纲领的。
7．中国共产党从何时开始在党章中规定了党的纲领?
党的“一大”对党的奋斗目标和斗争任务作了规定。它旗帜鲜明地宣布，中国共产党的基本任务是领导无产阶级进行革命斗争，推翻资产阶级的统治，实行无产阶级专政，消灭私有制，最终目的是实现共产主义。它表明，中国共产党一成立，就坚持马克思主义的革命原则，并在领导中国革命的漫长征途上，有了一个良好的开端。
本党纲领如下：
1、 以无产阶级革命军队推翻资本家阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别
2、采用无产阶级专政，以达到阶级斗争的目标——消灭阶级；
3、废除资本私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有；
4、联合第三国际。
1922年7月党的第二次全国代表大会，通过了《中国共产党第二次代表大会宣言》，正式制定了党的最低纲领和最高纲领。宣言指出：党的最低纲领即民主革命纲领，是“消除内乱，打倒军阀，建立国内和平”；“推翻帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立”，成为“真正民主共和国”。党的最高纲领是“组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度；渐次达到一个共产主义社会”。党的“二大”首次把党的纲领区分为最高纲领和最低纲领，它为中国工人阶级和中国人民指出了一条通过民主革命，实现社会主义、共产主义的道路。
8．什么是党的思想路线、政治路线和组织路线?
党的思想路线，又称认识路线。通常是指一个政党关于对世界认识的基本指导原则。党的思想路线是：“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”这条思想路线大体包括三层含义：一是从实际出发，正确地认识和掌握事物运动的客观规律；二是把马克思主义普遍真理，同本国实际结合起来，做到理论与实践的统一；三是坚持实践是检验真理的唯一标准的观点，在实践中发现真理，检验真理，发展真理。 党的政治路线，是党根据革命和建设各个不同历史发展阶段的社会政治经济状况和所要解决的主要矛盾，制定的总揽全局的基本准则。它代表着工人阶级和广大人民群众的根本利益，反映着历史的必然性，是制定各项具体工作路线和政策的根本依据。各项具体工作路线和政策受它的制约并为它服务。党的政治路线正确与否，关系党的生死存亡和党所领导的事业的兴衰成败。 党的组织路线是党在一定的历史时期，根据政治路线和思想路线而规定的组织工作的根本方针和准则。党的组织路线是由党的政治路线决定的，并为党的政治路线服务，是实现政治路线的组织保证。党的组织路线包括的内容很多，主要有干部政策、干部制度、组织原则、组织制度、组织纪律、党员标准、党内政治生活准则等。其中最主要最核心的内容，是培养选拔和使用干部的思想原则和组织原则。在社会主义市场经济条件下，党的组织路线就是使党的干部工作、组织工作能够保证和促进改革开放、经济发展、社会稳定，使党的建设服务于经济建设这个中心，保证党的政治路线的实现。 9．党的思想路线、政治路线、组织路线之间是什么关系?
党的思想路线、政治路线、组织路线相互之间是辩证的密切联系的一个整体，不能机械地分割。党的思想路线是政治路线的理论基础，没有思想理论上的高度一致，就不可能有政治上的统一和组织上的巩固。政治路线必须以正确的思想、理论作指导，来确定党的基本方针、基本政策、奋斗目标和方向道路等问题。组织路线是为政治路线服务的，贯是彻思想路线和政治路线的保证。 10．党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?
党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，．坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
党的这条基本路线集中反映了党和人民的根本利益，是全党和全国各族人民进行社会主义现代化建设的行动指南，也是我们的事业能够经受风险考验，顺利到达目标的最可靠的保证。
11．如何理解“一个中心，两个基本点”？
“一个中心”就是以经济建设为中心；“两个基本点”就是坚持四项基本原则，坚持改革开放。“一个中心，两个基本点”是党在社会主义初级阶段基本路线的最核心的内容。坚持四项基本原则是我们的立国之本，坚持改革开放是我们的强国之路。而这两个“基本点”，脱离开了经济建设这个中心，则失去了根据。“一个中心，两个基本点”的表述，概括了建国以来，特别是十一届三中全会以来我们党的主要经验，是当代中国发展的最重要的战略思想。
12．为什么必须坚持四项基本原则?
四项基本原则是我们党在长期的革命和建设实践中形成和确立的，是我们党一贯坚持的原则。四项基本原则的内容是：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。四项基本原则所回答的是我们国家走什么道路、实行何种国体、由谁来领导、用什么思想作为指导的大问题。这四个大问题与其他问题相比带有根本的性质，是我们的立国之本，是我国人民在长期革命斗争中作出的历史性选择，是全党和全国各族人民团结的共同的政治基础，是改革开放和现代化建设健康发展的根本保证。
13．怎祥理解社会主义的本质?
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”改革开放十多年来的实践证明了这个论断的无比正确。
社会主义是以公有制为基础的社会，社会主义制度与资本主义制度的最大差别在于它是在生产资料公有制基础上组织生产。消灭剥削，这是社会主义与资本主义的本质差别。当然，由于我国现在生产力水平还比较低，不可能实行单一公有制，我们坚持以公有制为主体其他经济成分为补充的所有制形式。
消除两极分化与剥削制度，二者既有联系，又有区别。在剥削制度下，必然出现富裕者越来越富；贫困者越来越穷的不合理现象。消灭了剥削制度，也就从根本上消除了产生社会两极分化的根源。但是，由于我们的社会主义社会是从旧的剥削社会脱胎而来的，是从半殖民地、半封建的社会脱胎而来的，因此，在消灭剥削制度后不可能立即彻底消灭剥削现象，在一个较长的时间里，少量的剥削现象仍然存在。此外，由于我国地域辽阔，人口众多，各地的建设和发展不可能都在一个起跑线上，·差距会长期存在，贫富的程度不可能是绝对平衡的。社会主义要消灭剥削，消除两极分化，这是社会主义的本质要求。在经济政策上，允许一部分地区、一部分企业、一部分人，通过诚实劳动先富裕起来，一部分地区有条件先发展，先发展起来的地区带动后发展的地区，逐步使全国各族人民都能比较快地富裕起来。这样，才能走向最终的共同富裕。这既体现了社会主义制度的优越性，也是社会主义的本质要求。 14．为什么建设社会主义必须坚持改革开放?
社会主义制度是在自身基础上不断发展和完善的制度。在社会主义条件下，我们的根本任务是以经济建设为中心，大力发展社会生产力。改革开放正是社会主义制度的自我发展和完善，是又一次伟大的革命。改革的实质和目标，是从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制；同时相应地改革政治体制和其他方面的体制，使社会主义的优越性在政治经济等多个领域都充分显示出来。开放包括对内对外的全面开放，以形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。如果我们不进行这样的改革开放，就会窒息社会主义内在的活力和生机，就会严重妨碍社会主义优越性的发挥。党的十一届三中全会后，我们党把改革开放纳入党的基本路线，开创了我国社会主义事业的崭新局面。十多年的巨大成绩证明，改革开放的总方针、总政策是完全正确的，必须坚定不移地贯彻下去。
15．要求入党的同志应怎样为实现党的基本路线而努力?
党的基本路线是党的十一届三中全会以来的路线的高度概括，是建设有中国特色社会主义的根本保证。每一个要求入党的同志都应以满腔的热情和坚韧不拔的精神认真学习、贯彻党的基本路线。①应该认真学习、深刻领会党的基本路线的精神实质，牢牢把握基本路线的核心，即“一个中心，两个基本点”；②要在实践中认真贯彻执行党的基本路线，把“一个中心，两个基本点”变成自己的自觉行动；②要坚决捍卫党的基本路线，在党的基本路线的贯彻过程中，始终会存在来自“左”的或右的方面的干扰，特别是存在着同资产阶级自由化的斗争。因此，要不断提高分辨是非的能力，积极同各种错误思潮和错误倾向进行斗争，保证党的基本路线的贯彻执行。
社会主义初级阶段的理论是中国共产党提出的对我国当代社会所处阶段的正确论断。正确认识我国社会现在所处的阶段，是中国共产党制定和执行正确的路线和政策的根本依据。对这个问题，党根据马克思主义关于社会发展阶段的理论，总结几十年社会主义建设的经验教训，从现实的国情出发，提出了我国正处在社会主义的初级阶段的正确论断。这个论断的提出，在党的文件中，最早见于1981年6月十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；党的十二大政治报告明确指出：我们的社会主义社会，现在还处在初级发展阶段，物质文明还不发达。党的十三大再次明确肯定了这个论断，并从理论上作了论证。
社会主义初级阶段的理论论断，包括两层含义。第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。初级阶段理论提出的基本依据是我国现实的国情。我国的社会主义是脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平远远落后于发达的资本主义国家，这就决定了我们必须经历一个很长的初级阶段，去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的商品化、社会化、现代化。
我国社会主义的初级阶段，是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，而不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段。这个阶段是逐步摆脱贫穷、摆脱落后的阶段；是由农业人口占多数的手工劳动为基础的农业国，逐步变为非农产业人口占多数的现代化的工业国的阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，变为商品经济高度发达的阶段；是通过改革和探索，建立和发展充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的阶段；是全民奋起，艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的阶段。从社会主义初级阶段的实际出发，十三大提出了应当确立的具有长远意义的六条指导方针，完整地表述了在社会主义初级阶段，我们党建设有中国特色的社会主义的基本路线。
怎样理解社会主义初级阶段是建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段？
社会主义的发展阶段问题，是一个事关重大的理论问题和实践问题。马克思在《哥达纲领批判》中，明确地把未来新社会划分成两个阶段，即“共产主义社会的第一阶段”和“高级阶段”。后来列宁把“共产主义在经济上成熟程度的两个阶段”，概括为“社会主义社会”和“共产主义社会”。至于社会主义社会是否还有发展程度不同的若干个阶段，这是需要后来的人们根据实践来回答的问题。过去世界社会主义一个重大失误，就是人们在长时间内把社会主义社会看得比较短暂，认为向共产主义过渡并不是遥远将来的事情，甚至有的国家曾经宣告已处于向共产主义社会过渡阶段。我们也曾有过类似的情况。这种不清醒的认识反映到实践上，就是急于求成、急于求纯，制定的一些方针政策难免不脱离实际、超越阶段。
十一届三中全会以后，我们党科学总结历史经验，正确分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。初级阶段作为中国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，从20世纪50年代中期我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成，到21世纪中叶社会主义现代化基本实现，至少需要100年时间。这是一个不可逾越的历史阶段。经过40多年尤其是近20多年的社会主义建设和发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步，但我国处在社会主义初级阶段这一基本国情并没有改变。江泽民同志在“七一”讲话中强调，“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段”，就是告诫全党同志要充分认识初级阶段的长期性和不可逾越性。
江泽民同志在“七一”讲话中还指出：“社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。”这一重要论断，第一次明确了社会主义初级阶段在整个建设有中国特色社会主义进程中的历史定位，丰富和发展了马克思主义关于社会主义发展阶段的理论。
世界社会主义的实践表明：建设社会主义，没有也不可能有普遍适合各国情况的统一模式，唯一的选择是把马克思主义基本原理同本国具体实际和时代特征相结合，走符合本国国情的道路。这从社会主义各国来说，就是建设各具特色的社会主义；对一个社会主义国家来说，就是建设有本国特色的社会主义。建设有中国特色社会主义，反映了改革开放以来我们党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题的新认识、新实践，是中国共产党人在整个社会主义历史阶段的中心任务和奋斗目标。
任何一个社会都有一个生长、发展、成熟的过程。社会主义社会作为人类历史上区别于一切剥削阶级占统治地位的社会的全新社会形态，更需要经历一个漫长的发展过程。邓小平同志在谈到这个问题时曾深刻地指出：巩固和发展社会主义制度，需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。社会主义初级阶段作为整个建设有中国特色社会主义历史进程的初始阶段，至少需要100年时间；建设有中国特色社会主义，则是时间更长得多的历史过程，它是与中国整个社会主义历史阶段相统一、相始终的。我们在社会主义初级阶段的崇高使命，是建设有中国特色社会主义。到21世纪中叶我国基本实现了现代化，初级阶段的历史任务完成以后，随着经济发展和社会全面进步，我国社会主义建设会进入更高的发展阶段，但那时我们的崇高使命仍然是建设有中国特色社会主义。就是说，建设有中国特色社会主义，是一个以社会主义初级阶段为初始阶段、包括若干个发展阶段的很长的历史过程。我们对建设有中国特色社会主义的长期性、复杂性、艰巨性，始终要有清醒的认识和充分的思想准备，要坚定理想信念，坚持正确的前进方向，脚踏实地地为实现党在社会主义初级阶段的基本纲领而努力奋斗，不断把建设有中国特色社会主义事业一个阶段一个阶段地向着未来推进。
党在社会主义初级阶段的基本纲领是江泽民总书记于1997年9月12日，在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中提出的。这个基本纲领概括了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。主要内容包括：
1、建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。
2、建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
3、建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。
江泽民在十五大报告中还指出：“上述建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。”因此，这个基本纲领，既体现了社会主义的普遍本质，又具有鲜明的中国特色；既坚持了我国已进入社会主义社会，必须坚持而不能离开社会主义的原则，又符合我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平远远落后于发达资本主义国家的实际状况，目标宏伟而任务具体，内涵丰富而简明扼要，充分反映了社会主义初级阶段的发展要求，是一个继往开来、推进社会主义社会全面发展的纲领。
当然，随着社会主义改革开放事业的推进，党在社会主义初级阶段的基本纲领也在不断充实新的内容。江泽民关于“三个代表”的重要思想，不仅从经济、政治、文化方面，特别是党的建设方面，进一步丰富和发展了这一基本纲领，而且对我们进一步理解和贯彻这一基本纲领具有指导意义。
为什么说中国共产党必须坚持最高纲领和最低纲领的统一？
一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。江泽民 在庆祝建党８０周年大会上的讲话中深刻地论述了党的最低纲领与最高纲领的辩证统一关系，鲜明地表达了党在纲领问题上的根本立场。
中国共产党从诞生时起，就是以实现共产主义为最终奋斗目标的。无论过去、现在和将来，共产主义理想都是共产党员的力量源泉、精神支柱和立身之本。如果动摇了这个理想信念，也就动摇了共产党人的根本政治立场。
共产主义社会将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。这是一个非常漫长的历史过程。我们不可能为共产主义的实现制定一个固定的时间表，也不可能为它的发展设计一个固定的模式。只有从现实国情出发，扎扎实实地解决好当前社会迫切需要解决的问题，才能有效地推进共产主义事业。如江泽民所指出的：“我们对社会未来发展的方向可以作出科学上的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向，但不可能也不必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。”
我国现在处于社会主义初级阶段，这是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。这个阶段最基本的特点是经济不发达，最根本的任务是发展生产力。党的十五大制定了党在社会主义初级阶段的基本纲领。为实现这个基本纲领而奋斗，为建设有中国特色社会主义而奋斗，也就是为实现党的最高纲领而奋斗。如果在这个奋斗过程中不忠诚、不热情，那就是有意无意地背离党的最高纲领，就不是一个自觉的共产主义者。
总之，中国共产党人是党的最低纲领与最高纲领的统一论者，既要胸怀实现共产主义的崇高理想，矢志不移，又要从现实出发，把奋斗目标置于社会发展的现实基础之上，分阶段有步骤地推进我们的事业。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。从现阶段来说，最重要的就是坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，始终以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，扎扎实实地做好当前的每一项工作。（完）
为什么要坚持党的基本纲领与最高纲领的统一
江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。
■坚持党的基本纲领与最高纲领的统一，是中共八十年来的一条重要建党经验
政党的纲领，是一个政党公开树立起来的一面旗帜，它体现着政党的指导思想、价值体系，规定着政党的根本任务、奋斗目标以及实现目标的途径等等，是政党政治主张的集中反映，是昭示社会的政治宣言，也是外界据以判断政党阶级属性、政治倾向、进步水准的主要标志。中国共产党建立之初就鲜明地提出了自己的纲领。在党的二大上，首次明确把党的纲领区分为最高纲领和最低纲领，规定党的最高纲领是实现社会主义、共产主义，最低纲领是打倒军阀、推翻国际帝国主义的压迫；统一中国，使它成为真正的民主共和国。在党的七大上，毛泽东指出，我们的基本纲领与最高纲领是统一的。他说，我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。我们的最高纲领是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。我们党的名称和我们的马克思主义的宇宙观，明确地指明了这个将来的、无限光明的、无限美妙的最高理想。但是，中国共产党人必须为着现阶段的目标而奋斗。如果不为这个目标奋斗，而空谈什么社会主义和共产主义，那就是有意无意地、或多或少地背叛社会主义和共产主义，就不是一个自觉的和忠诚的共产主义者。
新中国成立以后，经过曲折中的探索，我党确立了社会主义初级阶段的基本路线，党的十五大又制定了社会主义初级阶段的基本纲领。基本纲领是基本路线的展开，是社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策。在“七一”讲话中，江泽民再次强调，进入21世纪，中国共产党仍要坚持党的基本纲领和最高纲领的统一。
■坚持党的基本纲领与最高纲领的统一，是对共产主义认识的深化
共产主义是一种理论，一种运动，一种制度。作为一种理论，共产主义是科学的，它揭示了人类社会发展的一般规律，揭示了资本主义内在矛盾的发展和社会主义的不断完善而必然实现共产主义的一种趋势。因而，江泽民在“七一”讲话中说，我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理。作为一种运动，共产主义是人类社会由低级向高级发展的一个过程，这个过程将是极其漫长的。邓小平说，巩固和发展社会主义制度，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力。作为一种社会制度，共产主义是社会主义经过长期发展后达到的一种理想的高级状态，是人类孜孜以求的美好理想。从总体上预见，共产主义是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会。至于未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们不可能也没有必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。以往的经验教训已经充分说明，这样做很容易陷入不切实际的空想。江泽民指出，过去，我们对这个问题的认识比较肤浅、简单，经过这么多年的实践后，现在全面和深刻得多了。
■坚持党的基本纲领与最高纲领的统一，才能处理好建设有中国特色的社会主义与为共产主义奋斗的关系
共产主义不是空中楼阁，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上，才能一步步成为现实。进入21世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进现代化建设，实现民族伟大复兴的时代。从社会主义初级阶段这个在相当长的一个时期内最大和最重要的国情出发，建设有中国特色的社会主义，这是我们总结长期历史经验得出的基本结论，是强国富民的必由之路。江泽民指出，坚持党的基本纲领与最高纲领的统一，就是要求“全党同志既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作”。
如何理解党的基本纲领与最高纲领的关系？
社会主义初级阶段是统一于共产主义社会发展进程中的一个阶段，在社会形态上是归属于共产主义的。党在社会主义初级阶段的基本纲领，是共产主义运动在现阶段的行动纲领，是共产主义远大目标在现阶段的具体实践目标。我们为建设有中国特色社会主义所进行的每一项工作，都是共产主义运动的组成部分。在现阶段，为实现共产主义理想而奋斗，就是要脚踏实地为实践党的基本纲领而奋斗。只有脚踏实地做好现阶段的每一项工作，才能最终实现共产主义的远大目标；只有胸怀共产主义远大目标，才能在实际工作中保持正确的方向。离开基本纲领，脱离社会主义初级阶段的实际讲社会主义，就容易陷入空谈。这是我们要时刻警惕的。
怎样理解“全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领”？
十六大党章强调，必须“全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领”。这进一步体现了我们党是最低纲领和最高纲领的统一论者。这个要求，既是加强党的建设的重要要求，也是我们党全部工作的重要要求。
党的纲领是规定当前和今后一个时期的奋斗目标的，是一个政党举什么旗，走什么路，坚持什么样的政策策略的根本标志。在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远历史目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。党在社会主义初级阶段的基本纲领，就是建设中国特色社会主义的经济、政治、文化，也就是全面建设中国特色社会主义。这个纲领对于“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”作出了准确的回答，是社会主义初级阶段巩固和发展社会主义的客观规律的科学总结，是我们党在社会主义初级阶段的基本目标和基本政策，是我们党在社会主义初级阶段的行动纲领，也是共产主义运动在现阶段的行动纲领，是共产主义最高理想和远大目标在现阶段的具体实践目标。在现阶段，为实现共产主义理想而奋斗，就是要脚踏实地为实践党的基本纲领而奋斗。只有脚踏实地做好现阶段的每一项工作，才能最终实现共产主义最高理想和远大目标。离开基本纲领，脱离社会主义初级阶段的实际讲共产主义，就容易陷入空谈。
全面建设中国特色社会主义，是党在整个社会主义历史时期的奋斗目标。实现这个目标，包括了整个社会主义历史时期，还需要经过一系列的过渡阶段。这个历史时期需要经历漫长的过程。正如邓小平同志指出的：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段，巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”在本世纪的头二十年，我们将集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，也只是为向共产主义过渡进一步创造了条件，向共产主义的理想社会又走近了一步。我们共产党人是革命和建设发展的阶段论者，又是革命和建设发展阶段的统一论者，既胸怀实现人类美好社会的崇高理想，又具备脚踏实地的求实精神。我们坚持共产主义的前进方向，从革命和建设不同阶段的实际出发，把奋斗目标置于不同社会阶段的现实基础之上，分阶段有步骤地推进我们的事业。在社会主义初级阶段，我们要始终为实现党的基本纲领而奋斗。
▲一、 党在现阶段基本路线的形成与内容
党的基本路线是党在一定历史时期指导全局工作的总路线、总方针、总政策。它集中概括了党的基本政治主张和根本任务，是各项具体工作路线和方针政策的总纲。
▲（一）党在社会主义初级阶段的基本路线，是邓小平总结中国社会主义建设的历史经验和实践提出来的
▲党在社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”
第一，从建国后至十一届三中全会前，我们党曾在不同时期分别提出过三条总路线
▲一是1952 年提出的“一化三改”的总路线。新中国成立后，在由新民主主义向社会主义的过渡时期，1952年党和毛泽东同志创造性地提出了过渡时期“一化三改”的总路线；要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线指引我们取得了社会主义改造的历史性胜利，建立了社会主义基本制度。此后，如何认识我国社会主义的发展阶段、主要矛盾、根本任务、发展动力、领导和依靠力量、主要实践手段等问题，制定正确的基本路线，成为摆在全党面前的一个历史性的新课题。在探索这一问题上，党经历了曲折的过程。
1956年9月召开的党的八大，正确地分析了国际形势和国内主要矛盾的变化，提出了党在今后的根本任务。但是，党的八大路线在实践中未能得到全面坚持与贯彻
▲二是1958年5月，党的八大二次会议提出：“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。它虽然反映了党和人民希望尽快改变我国经济文化落后状况的良好愿望，但却夸大了主观意志的作用，违背了客观经济规律，助长了急于求成的“左”的倾向，导致了“大跃进”、“人民公社化”和刮“共产风”的严重的失误。
▲三是1962年党的八届十中全会提出：社会主义社会是一个相当长的历史阶段，在这个历史阶段中，还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性。 1969年的党的九大正式把这段话确定为“党在整个社会主义历史阶段的基本路线。”这条以阶级斗争为纲的路线，在理论上是错误的，在实践上导致了“文化大革命”这样的内乱，使社会主义事业遭受了严重的损害。
第二，党的一届三中全会至党的十三大形成的党在社会主义初级阶段的基本路线
1978年12月召开的具有伟大历史意义的十一届三中全会，决定停止使用“阶级斗争为纲”的口号，实现党的工作重心的战略转移，这是政治路线的拨乱反正。全会还提出思想路线的拨乱反正和改革开放的新方针等。十一届三中全会结束不久，邓小平同志针对社会上的一些错误思潮，旗帜鲜明地提出要坚持四项基本原则。此时，党在新的历史时期的基本路线的基础得以奠定。
1982年召开的党的十二大，明确提出建设有中国特色社会主义，并指出：“中国共产党在新的历史时期的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”（《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上，中央文献出版社1997年10月第1版，第234页）这是党在社会主义初级阶段的基本路线形成的一个重要阶段。
1987年召开的党的十三大明确概括和全面阐发了党在社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”十三大对基本路线的表述，规定了党在社会主义初级阶段的主要任务和奋斗目标、完成任务的根本途径、根本保证、领导力量和依靠力量。这一概括是党的十一届三中全会以来我们党在总结历史和现实经验、研究当代中国国情的基础上形成的，是党的十一届三中全会以来我们党路线、方针、政策的总结与升华。此时，党在现阶段的基本路线正式形成。
▲（二）党在社会主义初级阶段基本路线内容的含义
党的基本路线反映了我国社会主义初级阶段社会发展的基本规律，代表了我国各族人民的根本利益与愿望，是建设有中国特色社会主义理论和实践的总纲。它是一个内容丰富、结构严谨的体系。
▲“领导和团结全国各族人民”，是对我国现代化事业领导力量和依靠力量的概括，是社会主义事业取得胜利的根本保证。
中国共产党是由先进分子组成的，是现代中国无产阶级的最高阶级组织，是全国人民利益的忠实代表，是革命和建设的领导核心。坚持党的领导，是社会主义现代化建设的首要前提条件。人民群众是历史的创造者。充分相信和依靠人民，是实现党的坚强领导的基础，也是社会主义事业发展的力量源泉。在党的领导下，全国人民的大团结是我们事业取得胜利的根本保证。
▲“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”，集中概括了党指导社会主义现代化建设的总方针和总政策，是这条基本路线的主要内容。
党的基本路线科学规定了党在社会主义初级阶段的根本任务，即“以经济建设为中心”，大力发展生产力。以经济建设为中心，是由社会主义初级阶段的主要矛盾决定的。社会主义现代化建设的核心是经济建设，经济发展是解决其它一切问题的基础，扭住经济建设不放，加快发展生产力，促进我国社会的全面进步，这是社会主义的根本任务，也是满足人民不断增长的物质文化需要，让人民共同富裕起来的现实要求。所以，党在社会主义初级阶段必须坚持以经济建设为中心，努力把我国建成社会主义的现代化国家，这是社会主义的本质要求和全国人民的根本利益所在。
“坚持四项基本原则，坚持改革开放”，是实现根本任务的政治保证与动力。四项基本原则是立国之本。它从领导力量、经济制度、国家政权和社会意识形态等方面，科学而完整地回答了当代中国社会的发展道路和方向问题，因而是全国各族人民团结奋斗的共同政治基础。离开四项基本原则，就没有当代中国的一切，就没有人民的一切。改革开放是强国之路。在社会主义社会，促进生产力和经济社会发展的直接动力是改革开放，通过改革，使社会主义制度自我完善和自我发展，解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性；通过开放，引进和吸收人类文明的一切成果，发展和壮大社会主义。坚持四项基本原则，坚持改革开放，都是为了更好地解放和发展生产力，保证和推动社会主义现代化建设目标的实现，所以，我们一定要把这两者统一起来，共同服务于经济建设这个中心。
▲“自力更生，艰苦创业”，集中概括了中国共产党人的奋斗精神，是我们完成现代化任务的立足之点。革命和建设都要把我们的立足点放在依靠自己力量的基点上，都要以高度的事业心和责任感，进行艰苦卓绝的努力。中国人民在共产党的领导下，发扬自力更生艰苦创业的精神，取得了中国革命的胜利和社会主义建设的巨大成就。现在，我们要改变中国经济文化不发达的状况，实现社会主义的现代化，同样需要发扬这种精神。独立自主，自力更生，并不排斥外援；艰苦创业，也不是主张过苦日子。而是要求主要依靠自己的力量，解决中国的事情，以实现中华民族伟大复兴的历史使命感和主人翁姿态，投身于社会主义建设事业。
▲“为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”，包含着社会主义初级阶段经济、政治、文化三位一体、协调发展的总要求，是我们的宏伟目标。
上述基本路线的各项，都是为了实现这一总的目标。富强，就是生产力发达，经济繁荣，国力强盛，人民生活富裕；民主，就是人民当家作主，民主法制健全，依法治国，建立起社会主义法治国家；文明，就是在物质文明高度发展的同时建设高度的精神文明，全民族思想道德素质和科学文化水平空前提高，造就出一代代社会主义“四有”新人。这是一个涵盖经济、政治、文化等社会各方面，包括物质文明建设、民主政治建设和精神文明建设，实现社会和人的全面发展的奋斗目标。富强、民主、文明三位一体，缺一不可，实现这一目标，要靠我们一代又一代人的努力奋斗。
党在社会主义初级阶段的基本路线，体现了社会主义的本质要求，反映了中国社会主义发展的客观规律，指明了有中国特色社会主义的发展道路。
▲二、“一个中心、两个基本点”及其相互关系
▲（一）“一个中心、两个基本点”是这条基本路线的简明概括。
▲（1）坚持“以经济建设为中心”，是党的基本路线的核心
邓小平多次把党的政治路线归结为进行现代化建设，并反复强调“核心是经济建设”，抓住时机，发展自己，“关键是发展经济”，不能干扰这个中心，更不能离开这个中心。▲江泽民同志也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。” （《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》下，中央文献出版社1997年10月第1版，第421页）
▲（2）“四项基本原则”，是我们的立国之本，是社会主义现代化建设的政治保证
邓小平多次强调，我们要在中国实现四个现代化，必须在思想政治上坚持四项基本原则。●“如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化建设事业。”（《邓小平文选》第2卷，第173页）
▲（3）“改革开放”，是社会主义发展的动力和条件，是实现现代化的根本途径
邓小平指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。坚持改革开放是决定中国命运的一招。不改革中国就没有出路。江泽民同志也指出：“完全可以这样说，改革开放，是新时期中国最鲜明的特征。没有改革开放，就没有建设有中国特色社会主义。”（《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》，人民出版社1998年12月版）从“九五”我们亲身体验的诸多变化中，我们更加深刻地体会到这一点。
▲“九五”，我们体验了哪些变化：
▲一是假日越来越长了
今年“五一”、“十一”的长假，让中国人的言语中多了一个新的词汇——“假日经济”。
▲二是环境越来越美了
“九五”期间，我国城市绿地面积从每万人拥有36.7公顷增加到38公顷。
▲三是彩电越来越大了
从18英寸到21英寸，从29英寸到34英寸，再到各种各样的大屏幕背投式彩电，似乎现在决定彩电大小的因素已经不再是技术，而是消费者家里到底能有多大的地方放下它。
▲四是私车越来越多了
据统计，“九五”期间，我国个人汽车保有量以23%的速率逐年递增，截至去年底，个人拥有的小汽车已达534万辆。在九届全国人大常委会第17次会议上，国家计委主任曾培炎在报告刺激消费、拉动增长时，首次将促进轿车消费摆在所有消费的第一位。
▲五是火车越来越快了
“九五”期间，我国铁路运输3次大提速，营运里程增长9.7%。
▲六是出游越来越火了
在今年“五一” 的旅游“黄金周”里，仅涌入北京的游客就达250万人，“十一”更是火爆。旅游，这个令人向往的字眼真正走近了寻常百姓。
▲七是住房越来越好了
统计数据表明，1999年我国城镇人均居住面积已经达到9.8平方米。在住得越来越宽敞的同时，人们又对住房的布局、功能提出了更高的要求。网络化、智能化住宅小区成为我国住房建设未来的发展方向。
▲八是网络越来越热了
在“九五”的短短5年间，中国内地网民人数就爆炸般地发展到目前的1000万。从发展速度上看，中国有可能成为新世纪里世界最大的互联网络市场。中国人终于在世纪之交追上了信息革命的时代列车。
▲九是报纸越来越厚了
近几年，“扩版”几乎成了各家报纸共同的“新闻”，今年元旦，南方某报一举推出“200”版。随着信息时代的来临，报纸正为读者提供越来越丰富的精神食粮。
▲十是寿命越来越长了
“九五”期间，我国居民平均寿命从70.9岁提高到71.8岁。
▲（二）“一个中心”与“两个基本点”是紧密联系、相辅相成、有机统一的整体
我们必须全面理解和正确处理“一个中心”与“两个基本点”的关系。在党的基本路线中，各个要素所处的地位和作用是不同的。其中，经济建设是中心，四项基本原则和改革开放这“两个基本点”都必须服从和服务于这个中心，经济建设这个中心也不能离开四项基本原则和改革开放这“两个基本点”。
（1）“两个基本点”都必须服从和服务于经济建设这个中心
●江泽民同志指出：“坚持四项基本原则，坚持改革开放，都是为了更好地解放和发展生产力。” （《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》下，中央文献出版社1997年10月第1版，第166页）坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务决定的。处于社会主义初级阶段的当代中国，生产力不发达，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间形成尖锐的矛盾。要从根本上改变生产力的落后状况，解决社会主要矛盾，就必须集中力量大力发展社会生产力。因此，现阶段我国发展生产力的任务尤为突出，尤为重要。集中力量发展社会生产力，就必须坚持以经济建设为中心，这是解决当代中国一切问题的关键。只有坚持发展经济，才能增强综合国力，改善人民生活；才能巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面；才能顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家的主权和独立；才能从根本上摆脱经济落后状况，跻身于世界现代化国家之林。因此，经济建设是党在新时期的中心任务，实现社会主义现代化是我国当前最大的政治。党在社会主义初级阶段的基本路线，就是以经济建设为中心，实现社会主义现代化的发展路线。我们必须牢固树立以经济建设为中心的思想，在改革开放和现代化建设的整个过程中，我们都必须始终扭住经济建设这个中心不放。除非发生大规模外敌入侵，无论遇到什么情况，党和国家的各项工作都必须服从和服务于这个中心，而不能离开这个中心，更不能干扰这个中心。
（2） 经济建设这个中心，也离不开“两个基本点”
坚持以经济建设为中心，离不开坚持四项基本原则和改革开放这“两个基本点”。江泽民同志指出：“我们的经济建设，是以四项基本原则为政治保证、以改革开放为强大动力的”。离开四项基本原则和改革开放，经济建设就会迷失方向和丧失动力。四项基本原则是立国之本，是经济建设顺利进行和我们各项事业健康发展的政治前提和根本保证。四项基本原则对改革开放和现代化建设主要起着三方面的政治保证作用：一是保证有一个坚定正确的政治方向；二是保证有一个团结稳定的环境；三是保证有统一的意志和统一的行动。离开四项基本原则，我们的事业就没有根基，没有方向。如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化建设事业。改革开放是解放和发展生产力的必由之路，是推进经济发展的强大动力。只有通过改革开放，才能不断改变束缚生产力发展的旧经济体制，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，为生产力的充分发展提供更优越、更广阔的条件。不开放不改革，经济发展没有出路，社会主义现代化就没有希望。
四项基本原则和坚持改革开放，都必须服从和服务于经济建设这个中心。坚持这“两个基本点”，都是为了保证经济建设这个中心任务的实现，保证建设有中国特色社会主义目标的实现。经济建设与四项基本原则、改革开放，是相互贯通、相互依存、不可分离的统一整体。我们要正确地认识和把握它们各自不可替代的地位和作用。是一个“中心”，不是两个“中心”，是两个“基本点”，不是一个“基本点”。确立经济建设的中心地位，决不能忽视和动摇“两个基本点”；强调“两个基本点”的重要，也决不能去代替或冲击经济建设这个中心。
（3）“两个基本点”之间相互贯通，相互依存
我们必须全面理解和正确处理坚持改革开放与坚持四项基本原则的关系
改革开放与四项基本原则两个基本点相互依存、相互贯通、缺一不可。
一方面，四项基本原则规定了改革的社会主义方向，是改革开放健
康发展的保证。邓小平指出：“在整个改革开放的过程中，必须始终注意坚持四项基本原则。”（《邓小平文选》第3卷，第379页）四项基本原则是我们的立国之本。所谓“立国之本”，指的是：国家的各项基本经济制度、政治制度和思想文化制度，都要以四项基本原则为基础来确立、完善和发展；党和政府的各项方针、政策和措施，都要以四项基本原则为依据来制定、贯彻和实施；我们的言论和行动，都不能违背四项基本原则的要求。四项基本原则是全国各族人民团结奋斗的共同政治基础，是我们必须始终坚持、丝毫不能动摇的基本政治立场。因此，我们的改革开放，必须以坚持四项基本原则为前提。这是一个政治方向问题。离开了四项基本原则这个前提，改革开放和现代化建设就将失去强有力的政治保证，就会背离社会主义的方向，违背全国人民的意愿，危害社会主义事业。
另一方面，改革开放作为社会主义的强国之路，它又赋予四项基本原则以新的时代内容。为在新的历史条件下更好地坚持和发展四项基本原则开辟了新的途径。邓小平早在1979年就指出：“这四项基本原则并不是新的东西，是我们党长期以来所一贯坚持的。”（《邓小平文选》第2卷，第165页）“但是这些原则在目前的新形势下却都有新的意义，都需要根据新的丰富的事实作出新的有充分说服力的论证。”（《邓小平文选》第2卷，第179—180页）这就告诉我们，不能把四项基本原则看做一成不变、凝固僵化的东西，而应当根据新的形势，丰富和发展它的内容。十一届三中全会提出改革开放，意味着我们现在所讲的四项基本原则，是在改革开放的背景下，与改革开放紧密相联的、保证改革开放顺利进行的四项基本原则。而正是改革开放给四项基本原则注入了新的时代精神，使四项基本原则的内容得到了丰富和发展，显示出强大的生命力，为在新的形势下坚持并且发展四项基本原则开辟了崭新的途径。
社会主义没有既定的、一成不变的模式。我们坚持社会主义道路，必须把原则的坚定性和形式的灵活性有机结合起来。坚持社会主义道路，最根本的是坚持社会主义的基本经济制度，即坚持公有制和按劳分配为主体。但随着我们对社会主义及中国国情认识的深化，应赋予所有制形式和分配形式新的时代内容，即以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济共同发展、以及以按劳分配为主体，其他分配方式为补充的分配制度。市场经济作为一种手段，也可纳入社会主义范畴。与此同时，还应大胆学习、吸收资本主义国家有益的东西，为我所有，把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的根本标准。
人民民主专政的职能和结构随着时代的变化而不断调整。进入社会主义时期以后。社会的主要矛盾发生了根本变化，和平组织社会主义建设，成为人民民主专政的主要职能。与此相适应，坚持人民民主专政的重点也要及时调整，由过去主要是对敌专政、搞阶级斗争，转为以社会主义民主政治建设为重点。在专政的手段上，也要从过去急风暴雨式的阶级斗争形式和群众运动形式，转到健全法制，依靠法制的轨道上来，在实施对敌斗争和打击犯罪活动的时候，要以法律为武器，严格依法办事。
党的领导要在实践中不断完善。坚持共产党的执政党地位和领导作用，这是一条不可动摇的原则，但是，党的执政方法和领导方式却是不断改革、调整、变化的。在新的历史时期，党主要是通过政治路线、思想路线和组织路线来体现党的执政地位，通过贯彻党的路线、方针、政策来体现党的领导作用。为加强党的领导，必须加强党风建设，针对改革开放中党内出现的腐败现象，必须改变党不管党的状况，加强廉政建设，纯洁党员思想和党员队伍。抓好党风建设，这是时代赋予党的领导和党的建设的一项新内容。
马列主义毛泽东思想也要在实践中不断发展。僵化，是马克思主义的一个大敌；发展，是马克思主义生命力的体现。我们坚持马克思主义，绝不意味着以僵化的态度、以教条主义的方法对待马克思主义，坚持马克思主义必须是坚持与发展的统一，在坚持中发展，在发展中坚持。马克思主义经典作家从来没有穷尽真理，经典作家没有看到、没有论及的问题，理当由后来的马克思主义者去回答，马克思主义的理论宝库从不关闭大门，而是善于吸收经过实践检验的新思想、新观点，形成具有时代特征和本国特色的新理论。这些新理论，只要是站在马克思主义立场上的，只要是有利于生产力发展的，就应该为我们所坚持，就应该成为四项基本原则的新内容。
总之，坚持四项基本原则和坚持改革开放相辅相成、内在统一，两者的出发点和落脚点是一致的，都是为了更好地解放和发展生产力。这种统一性，反映了初级阶段社会主义发展的本质规律，反映了建设有中国特色社会主义理论和实践的统一。只有坚持“两个基本点”的辩证统一，才能使经济上的繁荣发展同政治上的安定团结互为条件，互相促进，排除各种干扰，经受种种考验，推进建设有中国特色社会主义事业全面发展。党的十一届三中全会以来的伟大实践已经充分证明了这一点。
▲（三）“一个中心、两个基本点”，都统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践
▲ 江泽民同志指出：“全面把握党的基本路线的全部内容，把经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，贯穿于现代化建设的整个过程，我们就会不断地从胜利走向胜利。”这是我们在坚持党的基本路线过程中必须遵循的基本要求。也是20年来最宝贵的经验，是20年来我国经济社会发生历史性巨变的根本原因。
把“一个中心”和“两个基本点”统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，必须始终坚持实行改革开放的社会主义。我们所要坚持的社会主义，是在生产力的发展速度和发展水平上能够优于资本主义的社会主义。为此，就要坚持以经济建设为中心，坚定不移地实行改革开放。十一届三中全会以来20年的实践充分证明，改革开放使社会主义青春焕发、充满生机。在当前世界社会主义运动处于低潮形势下，为什么我们社会主义中国红旗不倒，巍然屹立，社会主义事业不断发展，正是因为我们通过改革，使社会主义表现出强大的生命力。
把“一个中心”和“两个基本点”统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，必须始终坚持有利于巩固和发展社会主义的改革开放。改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。我们坚持改革开放，目的是进一步解放和发展生产力、巩固和发展社会主义制度。因此，在改革开放中必须始终坚持社会主义方向。只有这样的改革开放，才能坚持社会主义方向，才能在维护社会主义基本制度的前提下，自觉地为社会主义社会生产力的发展扫除障碍、开辟道路，从而不断把建设有中国特色社会主义事业胜利推向前进。
▲三、坚持党在现阶段的基本路线不动摇
党的基本路线是关系到我国社会主义现代化建设全局的大问题，能否毫不动摇地坚持它，关系到我国社会主义事业的成败兴衰。
社会主义初级阶段的长期性，决定了坚持党的基本路线的长期性。社会主义初级阶段是一个从不发达的社会主义国家到“富强”、“民主”、“文明”的社会主义现代化国家的转变过程。完成社会主义初级阶段的历史任务是一个长期的、复杂的过程。这个过程至少需要上百年时间，这是坚持党在现阶段的基本路线不动摇的客观依据。对此，我们必须有充分的认识和准备。忘掉我们的基本国情，以为可以很快改变社会主义初级阶段的基本政策，是不对的。即便在进入小康社会以后相当长的时间内，我们仍然要继续完成社会主义初级阶段的历史任务，仍然需要坚持党的基本路线。在前进道路上无论出现什么问题和矛盾，遇到任何困难和风险，我们都要坚持基本路线不动摇。
▲（一）基本路线要管一百年，动摇不得
党的基本路线是建设有中国特色社会主义理论的集中体现，也是指导全党和全国人民进行社会主义现代化建设的行动总纲，是党制定各项具体方针政策的依据。▲正因为如此，邓小平一再指出：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”（《邓小平文选》第3卷，第370—371页）在历史上，党的八大制定的正确路线在遇到风浪的情况下，曾经被动摇，造成了我国经济社会发展长达20年的徘徊停滞。党的十一届三中全会以来，尽管国际国内发生了这样那样的重大事件，但由于毫不动摇地坚持了党的基本路线，使得我们能够经受风浪，站稳脚跟，顶住压力，克服困难，保证了社会主义现代化建设和改革开放的顺利进行。
江泽民同志在党的十五大报告再次强调：“在把我们的事业全面推向二十一世纪的历史时刻，必须郑重指出：全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近二十年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。”（《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》下，第423页。中央文献出版社出版）历史和现实都告诉我们，这条基本路线是建设有中国特色社会主义的生命线。坚持党的基本路线一百年不动摇。这是关系党和国家兴衰成败的大问题。只有坚持党的基本路线，才能得到人民的信任和拥护。只有按照基本路线坚定不移地干下去，一直干到下世纪中叶，才能基本实现社会主义现代化。
▲（二）坚持党的基本路线不动摇，就必须全面正确地认识，并在实际工作中坚定不移地贯彻执行党的基本路线
▲第一，坚持党的基本路线不动摇，最根本的是坚持以经济建设为中心不动摇
党的基本路线是一个中心，不是也不可能是多个“中心”。以经济建设为中心，解放和发展生产力，是社会主义的根本任务。社会主义能否战胜资本主义，最终要看能不能创造出更高的劳动生产率，能不能提高人民的物质文化生活，能不能实现经济社会的全面发展。如果“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。”（《邓小平文选》第2卷，第250页）离开这个中心，没有了这个中心，也就抽掉了基本路线的核心，从基础上动摇了基本路线。坚持四项基本原则和坚持改革开放这“两个基本点”是为了更好地促进中心工作，服从和服务于中心工作。
▲第二， 坚持党的基本路线不动摇，必须把坚持改革开放和坚持四项基本原则统一起来，既要反“左”又要防右
坚持四项基本原则与坚持改革开放是两个相互联系的基本点，二者在本质上是统一的。不能离开四项基本原则谈论改革开放。也不能离开改革开放抽象谈论四项基本原则。我们的改革开放是社会主义的改革开放。我们所要坚持的社会主义不是什么别的社会主义，而是改革开放中确立的中国特色的社会主义。只有坚持四项基本原则，才能使改革开放顺利进行；只有在改革开放取得的伟大成就中，社会主义才能显示出勃勃生机，四项基本原则才能更好地坚持。既不能以僵化的观点看待四项基本原则，也不能以自由化的观点看待改革开放，否则，就会把二者割裂开来甚至对立起来，党的基本路线也会因此而发生动摇。把两个基本点对立起来是错误的。在实践中，要注意把两个基本点有机地结合起来。要注意克服离开改革开放谈论四项基本原则的僵化倾向，也坚决反对背离四项基本原则的资产阶级自由化倾向。
在把握“一个中心、两个基本点”问题上，邓小平提出，在党内特别是领导干部中要警惕右，但主要是防止“左”。“左”和右，是政治概念，指的是偏离党的政治路线的错误倾向，是动摇党的基本路线的重要因素。在今天，就是指对党的政治路线的偏离。右的表现主要是否定四项基本原则，搞资产阶级自由化，主张走资本主义道路，或“全盘西化”；“左”的表现主要是怀疑甚至否定改革开放，认为我们党在改革开放中所作出的重大决策和采取的重大举措，是“打着社会主义的旗子，走资本主义道路”。这两种错误倾向，就其认识根源来说，都在于背离了社会主义初级阶段的基本理论。右的倾向主要在于背离了“社会主义”原则和要求；“左”的倾向主要在于背离了“初级阶段”的现实国情。改革开放以来，这两种错误倾向都曾不同程度地干扰过我们的事业。所以，邓小平同志历来主张有“左”反“左”，有右反右。
但在“左”与右两种错误倾向中，邓小平认为“最大的危险还是‘左’。”他指出：“现在，有右的东西影响我们，也有‘左’的东西影响我们，但根深蒂固的还是‘左’的东西。”（《邓小平文选》第3卷，第375页）而改革开放主要阻力来自这种积习，所以，反对这种积习和僵化思想是我们的主要任务；同时，“左”的东西容易迷惑人，“左”带有革命的色彩，好象越“左”越革命。我们党的历史上主要是“左”的倾向干扰更严重。
改革开放以来，由于我们党坚决贯彻了邓小平同志关于“要警惕右，但主要是防止‘左’”的重要思想，坚持排除了“左”右两方面的干扰，我们才经受了各种考验，保证了党的基本路线的全面贯彻执行。
目前，我们不能说已经没有任何“左”右干扰或影响了，只要我们处于社会主义初级阶段，只要我们始终坚持以经济建设为中心，坚持改革开放和四项基本原则，就始终有一个防止“左”右两种错误倾向的问题，对此我们要保持清醒的头脑。
▲第三，坚持党的基本路线不动摇，关键在于我们党，特别是党政干部队伍
政治路线确定以后，干部就是决定的因素。对于我们这样一个大国大党来说，各级领导干部尤其是高级干部的思想政治水平，治党治国能力如何，贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性如何，直接关系到社会主义的命运和现代化的成败。●邓小平说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人……我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。”（《邓小平文选》第3卷，第380页）真正关系到大局的是这个事。所以，一定要在新形势下全面加强党的思想理论建设、组织制度建设、作风纪律建设，特别是要搞好党风廉政建设，不断提高党和各级干部的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，使各级党组织都成为自觉贯彻执行党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；使党政干部特别是领导干部，既成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，又努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家。这样，我们党领导改革开放和现代化建设的能力就会大大提高，党的基本路线就能在任何情况下坚定不移地贯彻落实。
▲第四，坚持党的基本路线不动摇，还必须提高广大党员和人民群众贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性
党的基本路线要管一百年，需要一代又一代人坚定不移地贯彻下去，坚持不懈地努力奋斗。邓小平在南方谈话中强调：“十一届三中全会确立的这条中国的发展路线，是否能够坚持得住，要靠大家努力，特别是要教育后代。”青年是我们事业的未来和希望。赢得青年，才能赢得未来。因此，坚持用邓小平理论教育广大青年，这是关系改革开放前途和21世纪国家面貌的大事，是坚持党的基本路线一百年不动摇的长远大计。
总之，党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们几十年来的主要经验。几十年的经验教训反复告诉我们，以经济建设为中心动摇不得，四项基本原则和改革开放这两个基本点偏离不得，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的“三位一体”的奋斗目标忘记不得，党在现阶段的基本路线是实现国家繁荣富强和人民共同富裕，推动中华民族伟大振兴的路线；是将马克思主义基本理论同中国国情相结合，坚持和发展马克思主义；是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，为经济文化落后国家开辟一条新的发展道路的路线。这条路线，是指导我们全党和全国各项工作的灯塔。我们必须更加自觉、更加坚定地贯彻执行这条路线，在这条基本路线的指导下，创造性地开展工作，在实践中丰富和发展这条路线。
▲四、正确处理改革、发展、稳定的关系
在社会主义初级阶段，全面贯彻党的基本路线，必须正确处理好改革、发展同稳定这个总揽全局的重大关系。邓小平在不同场合不同时期多次强调改革、发展和稳定的问题，并把这三者都提到了关系党和国家前途和命运的高度。江泽民在总结我国改革开放和现代化建设实践经验的基础上，更加明确地把正确处理改革、发展、稳定的关系，作为社会主义现代化建设中总揽全局的基本关系提出来。他指出：“实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。”改革、发展、稳定是我国现代化建设总体格局中三枚关键的棋子，发展是目的，改革是动力，稳定是前提，三者是一个有机整体，任何一个方面出了问题，都会影响全局。
改革是发展的动力，是我国走向现代化的必由之路。江泽民同志指出：“改革是经济和社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力”（《江泽民同志理论论述大事纪要》上，中共中央党校出版社1998年7月第1版，第70页）我国近20年来在经济建设等各个方面取得巨大成就，是在改革中实现的。要实现富强、民主、文明的现代化建设三项奋斗目标，关键仍在于深化改革。既通过改革，推动当前经济和社会的发展，又通过改革，逐步完善和发展社会主义制度，为下世纪国民经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的基础。
发展是改革的目的。发展首先是经济，但不仅仅是经济，包括政治和文化诸方面全面进步。在社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾决定我们必须开展以经济建设为中心的社会主义现代化建设。同时，我国经济、政治、文化和社会生活各方面还存在种种矛盾。只有牢牢抓住主要矛盾，在解决主要矛盾中才能有效地促进各种社会矛盾的解决。因此，在中国，解决所有问题的关键在于靠自己的发展。
稳定是改革和发展的基本前提。发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。江泽民同志指出：“稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。……没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。”（《江泽民同志理论论述大事纪要》上，中共中央党校出版社1998年7月第1版，第70页）稳定指政治和社会的稳定，包括国家基本经济政治制度的稳定，党和国家政治生活的稳定，党的基本路线、基本方针以及基本国策的稳定，全党和国内各民族人民的团结。没有政治和社会的稳定，什么事也干不成。当前，我国正处在向社会主义市场经济体制转轨的时期，同这种经济体制转轨相适应，政治体制和文化体制等也有一个转轨的问题。从而必然引起人们思想观念的逐步转变，并且需要一个较长的过程。在这个过程中，由于社会各阶层各群体各方面的利益关系变动较大，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来。因此，必须大力加强和改进对人民群众的思想政治工作，妥善处理各种利益关系，化解各种矛盾，避免出现大的政治社会波动。必须严厉打击破坏社会秩序、危害社会安定的各种犯罪活动；警惕国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。不论这些破坏社会安定的因素来自哪里，我们都必须坚持四项基本原则，旗帜鲜明地加以反对，并坚决把它们消除在萌芽状态。
稳定是发展和改革的前提，发展和改革又是稳定的基础。江泽民同志指出：“如果不坚持经济建设为中心，不实行改革开放，没有经济的发展，也不可能有巩固的团结和稳定。”（《江泽民同志理论论述大事纪要》上，中共中央党校出版社1998年7月第1版，第60页）保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展特别是经济的发展。邓小平曾指出，世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去。而我们之所以稳定，就是有发展，发展很明显。所以最根本的因素，还是经济增长速度，而且这种速度要体现在人民生活水平的逐步提高上。人民看到稳定带来的实实在在的好处，看到现行制度、政策的好处，这样才能真正稳定下来。如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。因此，我们必须依靠发展经济来为社会基本制度的巩固奠定物质基础。不管出现什么问题，都不能放松经济建设，不能动摇和削弱经济建设的中心地位。同时，改革是发展的动力，是巩固和发展社会主义的当务之急，也是长远大计，不改革就没有出路。只有坚决地进行改革，为发展生产力扫除障碍，才能从根本上解决大量存在的各种新旧矛盾，为巩固和发展社会主义提供坚定可靠的基础。
●在处理改革、发展、稳定三者关系过程中，必须遵循江泽民同志指出的：“我们一定要始终注意处理好改革、发展、稳定三者的关系，坚持以改革为动力，以发展为目的，以稳定为保证；做到在稳定中推进改革和发展，通过改革和发展来实现社会的长期稳定和国家的繁荣富强。” （《江泽民同志理论论述大事纪要》上，中共中央党校出版社1998年7月第1版，第67页）
正确处理改革、发展、稳定三者关系，必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的的程度统一起来。“力度”、“速度”、“可以承受的程度”的统一点，或者说结合点，也就是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键点。
把改革的力度、发展的速度和社会可承受的的程度统一起来，就要正确把握改革的力度与保持社会稳定的关系。改革是长期稳定的基础，是有利于稳定的。改革要坚定不移。但任何重要的改革，都必然要涉及各方面的利益调整，都会遇到阻力，甚至产生一些矛盾，造成一定时期、一定范围的不稳定。因此，每一项重要改革都要审时度势，权衡利弊，不能贸然行事、急于求成。必须注意社会的承受程度，努力把可能引起的社会震荡减少到最低限度。特别是改革进入攻坚阶段，面对体制转变中的深层次矛盾和关键问题，需要加大力度，深化改革。但是，改革深化到什么程度，力度加大到什么程度，必须坚持实事求是，从实际出发，既要大胆，又要慎重。改革的方案、措施，要以人民群众心理上和经济上可以承受为限度。改革力度如果超出了人民群众可以承受的程度，就会增加不稳定的因素甚至引发社会和政治动荡。这就要求改革的方案、措施应注意配套。只有使改革的力度大又不超出社会可以承受的程度，才能保证深化改革的顺利进行。
把改革的力度、发展的速度和社会可承受的的程度统一起来，就要正确把握经济发展速度与保持社会稳定的关系。发展是硬道理。但发展并不等于简单的数量增长，更不是不顾客观条件和经济规律的追求高速度，也不能盲目攀比，搞“泡沫经济”。发展要立足于已有基础，考虑客观可能和社会的承受能力。如果经济过热，就可能造成物价上涨过快，甚至出现恶性通货膨胀，也会危及稳定。因此，加快发展的紧迫感必须与科学求实的精神结合起来。国民经济的发展，要做到速度和效益相统一，做到国民经济各部门持续、健康、协调发展。经济、政治、文化也要协调发展，社会全面进步。单纯追求增长速度而忽视经济质量，片面追求经济发展而忽视社会全面进步，就可能出现经济增长的大起大落，出现社会的畸型发展。这种发展速度，同样会超出社会的承受程度，引发不稳定因素，从而是不利于加快发展的。
把改革的力度、发展的速度和社会可承受的的程度统一起来，就要正确把握改革的力度与经济发展速度的关系。改革的最终目的是促进经济发展，因此，改革与经济发展从根本上讲是完全一致的。但是，改革不能等同于经济发展，并不是每一项改革的实施都必然会立即产生相应的经济效益。改革是通过调整生产关系来推动生产力发展的，因此，改革的作用往往需要一个过程才能发挥出来；有时还会出现暂时的局部的经济发展速度的减缓。改革需要一个相对宽松的经济环境。经济增长速度过高、过低，往往会伴随着经济环境的紧张，这也会给重大改革的推进带来困难，使改革难以深入，社会也难以稳定。
全面建设小康社会的宏伟纲领
党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，描绘了21世纪头20年我国现代化建设的宏伟蓝图。十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领，是建设中国特色社会主义理论和实践的丰富与发展，为全党和全国人民指明了在新世纪新的发展阶段继续前进的方向。
中国社会经济进入新的发展阶段
关于我国进入和建设小康社会的判断，以及全面建设小康社会目标的确立，是根据我国现代化建设的客观进程和社会经济发展阶段性变化的实际情况做出的。
统计资料确凿地表明，人们从现实生活中也切身感受到：经过党的十一届三中全会以来20多年的改革和发展，我国社会经济面貌发生了深刻的历史性变化。当人类社会跨入21世纪的时候，我国社会经济也进入了新的发展阶段。
国民经济持续快速增长使国家经济实力显著增强。工作着重点的转变使经济建设成为中心，为经济发展提供了最重要的前提。1979年—2000年，我国经济年均增长9.5％，是全世界最快的。按可比价格计算，2000年国内生产总值是1980年的6倍以上，超过原定20年翻两番的目标。许多重要工农业产品产量跃居世界前列，长期困扰我国经济发展和人民生活的商品供应短缺状况根本改观。经济结构实现重大调整，在农产品总量迅速增长的情况下，农业在国民经济中的比重由28.1％降到15.9％，农业劳动者占就业人口的比重由70％降到50％以下，高新技术产业和现代服务业迅速发展，传统产业得到提升。基础设施薄弱的状况得到明显改善。总的判断，我国已经由工业化初期阶段进入中期阶段。经济增长方式逐步从粗放型转向集约型，经济总量的扩张伴随着增长质量的提高。在经济迅速增长的同时，教育、科学、文化事业以及人口、环境和其他各项社会事业，都取得历史性的成就，开始走上可持续发展和社会全面进步的道路。
改革开放取得突破性进展。十一届三中全会所开创的新的历史时期，是以改革开放为标志的。改革是在实践中逐步探索前进的，从计划经济为主、市场调节为辅，经过有计划的商品经济，到十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。通过10年的艰苦努力，这种新的经济体制已经初步建立。这是前无古人的理论创新和制度创新，是中国共产党人对马克思主义的新贡献，在中国现代化历史和世界社会主义历史上都具有深远意义。对外开放也是改革，即把封闭半封闭型的经济体制改革为开放型的经济体制。改革开放以来，我国的进出口总额从世界第三十二位上升到第六位。加入世贸组织标志着全方位对外开放进入新的阶段，也标志着经济体制改革进入新的阶段。改革开放为我国经济的持续快速增长提供了制度保证，极大地增强了经济发展的活力。同经济发展和改革开放相适应，其他领域的改革也取得明显进展，各方面的管理制度逐步建立和健全。这既是现代化建设顺利进行的保证，也是社会主义现代化事业全面推进的一个重要标志。
人民生活实现两大历史性跨越。20世纪80年代基本解决了温饱问题，90年代由温饱达到小康。改革开放以来，城乡居民收入增长和消费水平提高的速度居于同期世界前列，也是新中国成立以来最快的时期。城乡居民恩格尔系数分别由57.5％和67.7％下降到37.9％和47.8％。群众消费由追求基本生活资料数量的满足发展到注重生活质量的提高，消费结构从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业品消费为特点的小康型。城乡贫困人口大幅度减少，2.5亿农村贫困人口中85％以上已经脱贫，贫困人口占农村总人口的比重由30.7％降到3％，这是世界消除贫困历史上的伟大壮举。据国家统计局课题组对小康进程的综合评价，20世纪末全国总体平均生活水平跨入小康社会的初级阶段，有3/4的居民初步过上小康生活。千百年来困扰着中国人的吃饭问题，在中国共产党的领导下得到根本解决。祖祖辈辈关于小康生活的梦想，今天已经开始成为现实。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
上述我国社会经济发展的阶段性变化，如果用一句话概括，就是：按照分三步走实现现代化的战略部署，走了头两步，现在开始走第三步。走头两步，解决温饱问题和达到小康，为实现第三步战略部署奠定了坚实的基础。这是我国现代化的必经阶段，正如百丈高楼之起于平地。
必须清醒地看到，从大的社会发展阶段来说，我国现在还是处于社会主义初级阶段，上述解决温饱问题和达到小康的阶段性变化，还是整个社会主义初级阶段发展进程中所经历的阶段性变化。从世界范围的横向比较来说，我国虽然经济总量已经居于前列，但人均还不到1000美元，刚刚进入中等偏下收入国家的行列，经济文化落后的状况还没有根本改变。江泽民同志在十六大报告中实事求是地指出，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。这样的判断和报告中所说的“总体上达到小康水平”，以及党章修正案中所说的“初步达到的小康水平”，是同样的意思，也可以说是“总体上”和“初步”这种总体判断的具体说明。之所以做出这样的判断，是因为：第一，小康社会是从温饱到现代化之间长达几十年的发展阶段，小康水平有一个从低到高的发展过程，现在刚刚迈入小康社会的门槛，同全面建设小康社会的目标相比，现在所达到的小康还是低水平的。第二，即使低水平的小康，全国也还没有全面达到，农村还有3000多万贫困人口的温饱问题没有完全解决，城镇有将近2000万人口的收入在最低生活保障线以下，还有更多的人口虽然温饱问题得到解决但尚未达到小康。第三，在经济发达地区和落后地区之间、城乡之间以及在不同的社会阶层之间，收入和生活水平还存在着比较大的差距；在人民物质生活和精神生活的诸多方面，以及小康社会建设的各个领域，进展状况和达到的水平是不平衡的。虽然某些地区经济比较发达，但考虑到广大农村和经济欠发达地区，就全国总体情况来说，巩固和提高目前初步达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗，实现现代化还有很长的路要走。鉴于此，十六大重申，我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个大判断，是十一届三中全会以来党的基本理论、基本路线和基本纲领赖以确立的理论基石。在现代化建设取得重大进展的条件下重申这一点，对于保持方针政策的稳定性和连续性，顺利实现第三步战略目标，具有重要意义。
具有鲜明中国特色的建设纲领
人民生活总体上达到小康水平，开始进入和建设小康社会，为我国现代化建设提供了新的起点。
实现现代化是我们党的奋斗目标，但对于在我国这样一个经济文化落后而又发展很不平衡的大国实现现代化的路线、进程和方法，有一个逐步深化的认识过程。在过去比较长的时间里，由于对其艰巨性和长期性认识不够，在经济建设方面曾经发生过急于求成的偏差。十一届三中全会实现了政治路线的根本性转折，同时也开始了经济发展战略的重大调整。确立20世纪末实现小康的目标，是经济发展战略调整的重要标志。
邓小平同志是这种战略调整的倡导者。他在1979年所提出的小康概念，引发了中国经济发展战略的根本性转变。把2000年的奋斗目标确定为小康，是对当时沿袭下来的“本世纪末实现四个现代化”经济发展战略目标再认识的结果。20世纪末实现四个现代化的号召，当时曾经起到过鼓舞人心的积极作用，但实际上是做不到的。邓小平同志预见到这一点，早在1979年3月就提出“中国式的现代化”的“新说法”。他解释说：“我们开了大口，本世纪末实现四个现代化。后来改了个口，叫中国式的现代化，就是把标准放低一点。”这当然不是说，中国的现代化应该是或只能是低标准的；而是说，20世纪末的目标不能定得太高。不久他就正式提出，20世纪末的目标是达到小康。这种实事求是的经济发展战略部署的调整，使我们的脚真正踏上了实地。20世纪末实现小康，“对中国来说，是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标”，同时也是切实的、经过努力可以达到的目标。正是基于这样的认识，逐步形成关于分三步走实现现代化的发展战略。20多年来我国经济发展的伟大成功，证明这种分阶段、有步骤地实现现代化的战略构想，积极而又稳妥可靠，完全符合中国国情。
如果说，邓小平同志关于小康社会的理论，促进了经济发展战略的转变，规划了分三步走实现现代化的大方向，在它的指引下顺利实现了头两步战略目标；那么，十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领，则是进一步丰富和发展了邓小平同志的小康社会理论和分三步走实现现代化的经济发展战略，对实现第三步战略目标的初始阶段作出了全面规划，实现了第三步战略部署与第二步战略部署的有机衔接，为从小康逐步走向现代化提供了宏伟蓝图和行动纲领。
早在20世纪90年代中期，以江泽民同志为核心的党中央就对如何开始实施第三步战略部署问题进行前瞻性的战略思考。1995年，十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，规划时间的下限是2010年，也就是第三步战略部署的头10年。1996年，八届全国人大四次会议通过“九五”计划和2010年远景目标纲要，使党的主张成为国家的发展纲领。
江泽民同志在十五大报告中提出从21世纪初开始“进入和建设小康社会”的概念。他说：“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”十五大初步地把第三步战略部署具体化，提出2010年、建党100年和新中国成立100年，即21世纪第一个10年、第二个10年和头50年的奋斗目标，这可以说是实现第三步战略部署的新的“三步走”发展战略。十五届五中全会明确指出：从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
鉴于第二步战略目标的实现和新的发展阶段面临的形势与任务，2000年10月，十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，对21世纪最初5年的小康社会建设做出了规划和部署。这里所确定的基本原则和指导方针，实际上并不局限于5年，而适用于更长时间。2001年3月，九届全国人大四次会议通过了“十五”计划纲要。
十六大总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来的经验，明确提出，要在21世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并且制定了全面建设小康社会的宏伟纲领，向全党和全国人民展现了加快推进社会主义现代化的光明前景。环顾今日之中国，“全面建设小康社会”已经成为社会经济发展的主题，成为响彻大江南北的高歌。
十六大关于全面建设小康社会的纲领，具有鲜明的中国特色，充分反映了现阶段我国社会经济发展的客观要求，体现了时代精神。
第一，发展经济是全面建设小康社会的首要任务。经济是基础，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。对于经济增长速度的要求，是在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，使我国的综合国力和国际竞争力明显增强。要根据世界科技发展新趋势、国际经济合作与竞争新格局和我国经济成长新阶段的客观要求，实施科教兴国战略和可持续发展战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，实现农村富余劳动力向非农产业转移。积极推进西部大开发，促进区域经济优势互补和协调发展。经过20年的努力，要基本实现工业化，使城镇人口的比重有较大幅度的提高，目前工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步得到扭转。这样，城乡二元经济结构的状况就能初步改变。
第二，全面建设小康社会要继续高扬改革开放的旗帜。现在的情况是：社会主义市场经济体制初步建立，旧体制的积弊尚未完全清除，新体制还不健全，改革与发展过程中也产生一些新的矛盾和问题，经济持续快速健康发展仍然有赖于体制的创新和不断完善。20年的目标，是建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。十六大报告表达了继续推进改革的决心，明确要求：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”报告所提出的坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，以及其他方面的一系列重要举措，指明了深化经济体制改革和扩大对外开放的方向。
第三，全面建设小康社会要在经济发展的基础上实现社会全面进步。对于小康目标和建设小康社会的认识，是在实践中不断丰富和发展的。十六大不仅规定了经济建设和经济体制改革的目标和任务，也规定了政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国防和军队建设以及加强和改进党的建设的目标和任务。报告提出了“发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”的总体要求。这里关于“三个文明”的概括，是对中国特色社会主义和中国现代化认识的进一步深化。政治文明不仅是物质文明和精神文明建设顺利进行的保证，也是我国现代化所追求的目标，就是说，既是手段也是目的。物质文明、政治文明和精神文明协调发展的社会，必将是逐步走向经济愈益发展、文化愈益繁荣、民主更加健全、各方面制度更加完善的社会，必将是全面进步、更加稳定与和谐的社会。
第四，全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全国人民的生活水平和质量。现在只是“总体上达到小康水平”，要继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。所有现在还没有达到小康水平的，都要努力争取尽快达到，这样就可以把“总体上”三个字拿掉。就业是民生之本，解决就业问题是我国当前和今后相当长时期重大而艰巨的任务，十六大报告把扩大就业作为提高人民生活水平的重要途径而放在了突出位置。在基本生存资料得到满足和初步达到小康以后，人民生活继续改善的方向，是拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化生活需求，提高生活质量。全面建设小康社会的目标，包括社会保障体系、国民教育体系、全民健身和医疗卫生体系建设，人民政治、经济和文化权益得到尊重和保障，以及保证人民安居乐业的良好社会秩序等。这是使全国人民的物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善的目标，也是促进人的全面发展的目标。在我国经济已经从卖方市场转变为买方市场、需求约束愈益明显和强烈的条件下，不断提高人民的生活水平和质量，也是开拓国内市场和实现经济持续快速增长的必要条件。
第五，全面建设小康社会的进程是不平衡的。发展不平衡是我国的基本国情，现在所达到的小康水平，发展很不平衡，未来小康社会建设的进程也将具有发展不平衡的特点。全面建设小康社会和实现现代化，最困难之点，不在城市，而在广大农村，特别是经济欠发达地区的农村；不在东部，而在广大中西部地区，特别是西部地区。十六大报告要求，各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现全面建设小康社会的目标。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。报告强调积极推进西部大开发，加大中部地区结构调整的力度，高度重视和关心欠发达地区的发展，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。所有这一切，都是为了实现地区协调发展和共同富裕的目标。
十六大所确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。全面建设小康社会这20年，是巩固和提高现在初步达到的小康水平的时期，也是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。20世纪的最后20年，我国社会经济面貌发生了巨大变化，21世纪头20年必将有更大的发展和进步。经过这个阶段的改革和发展，就可以为21世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础。
目标是宏伟的，也是能够实现的
全面建设小康社会的目标是宏伟的，是鼓舞人心和催人奋进的，也是经过努力能够实现的。确立全面建设小康社会的目标，符合我国国情和现代化建设的实际进程，也有利于向国际社会展示我国的良好形象。
综合分析，我国经济具备持续快速增长的诸多有利条件：
———我国经济有广阔的增长空间。我国工业化的历史任务尚未完成，现代化建设已经大规模展开，刚从温饱进入小康，不论投资还是消费，都有巨大的市场潜力，正处于经济迅速扩张的时期。人民生活水平和质量的提高，城乡建设的开展，产业结构的提升，都会造就新的经济增长点。新的技术革命为我国经济提供了实现跨越式发展的可能性。
———有比较雄厚的物质技术基础。过去长期制约我国经济发展的能源和交通瓶颈得到根本缓解，各种建设材料和机器设备供应丰富且水平不断提高，加之可以引进国外先进技术装备，许多过去想做而做不到的建设事业现在能够做到了。现在的问题是，如何把丰富的资源更充分有效地用于经济发展，这和过去物资匮乏的困难已完全不同。
———不断完善的社会主义市场经济体制将使社会生产力获得进一步的解放，为经济持续快速增长提供体制保证。现代化进程中的矛盾和问题，将会在改革和发展中逐步得到解决。对外开放的扩大和水平的提高，将使我们有可能在经济全球化的浪潮中更好地利用国内外两种资源和两个市场，在激烈的国际竞争中发挥比较优势和后发效应。
———具备支持经济发展的群众基础和人力资源。全面建设小康社会和实现现代化，是全国人民的根本利益所在，得到了人民群众的衷心拥护和积极参与，求稳定谋发展是人心所向。我国人口多，就业压力大，但劳动力便宜是竞争优势。实施科教兴国战略，国民教育程度不断提高，大批科技人员和各级各类管理人员成长起来，在改革和发展实践中积累了宝贵的经验。
———从外部环境看，虽然国际政治和经济形势的不稳定和不确定性增加，但和平与发展仍然是时代的主题，新的世界大战在可预见的时期打不起来，我们仍然能够集中力量进行国内建设。我国奉行独立自主的和平外交政策，积极争取有利于国内建设的国际环境和良好的周边环境，有比较大的回旋余地。世界范围迅猛发展的经济结构调整，为我国提供了难得的发展机遇。
———有党的坚强领导。实践证明，党的基本理论、基本路线和基本纲领是正确的，基本方针政策是行之有效的。十六大总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，坚持这些基本经验将保证全面建设小康社会取得预期的成功。
毋庸讳言，在我国这样一个经济文化落后而又发展很不平衡的大国，实现全面建设小康社会的战略目标，在此基础上实现现代化，不会是没有困难和一帆风顺的。十六大清醒地估量了这些困难。报告第一部分，在总结5年来的工作和13年来的基本经验时，指出了工作中存在的困难和问题，要求高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决。报告第三部分，在论述全面建设小康社会的奋斗目标时，进一步分析了我国经济长期发展中存在的矛盾和困难。在经济全球化和发展开放型经济的条件下，我国经济和世界经济的联系愈益密切，在获得发展机遇和开拓发展空间的同时，世界经济的不稳定和不确定性势必对我国经济发展产生愈益直接的影响。在日趋激烈的国际竞争中，我们面临着发达国家在经济科技等方面占优势的压力。因此，报告在一开头就尖锐指出：“形势逼人，不进则退。”在报告结束语部分，又强调指出，面对很不安宁的世界和艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，看到前进道路上的困难和风险。有困难并不可怕，这是难以避免的，甚至是必然的；重要的是清醒地认识到这些困难，充分利用有利条件，克服和化解不利因素，认真采取措施解决改革和发展中的问题。几十年来党所领导的革命和建设事业的伟大胜利，改革开放事业的伟大成就，都是在克服重重困难、战胜艰难险阻中取得的。
正如报告所说，综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。现在，我国经济保持良好发展态势，世界看好我国经济的发展前景。诚然，我国经济发展的任务远比过去艰巨复杂，但现有基础和有利条件也是过去所不能比拟的。完全可以相信，只要认真贯彻十六大精神，努力做到发展有新的思路、改革有新的突破、开放有新的局面、各项工作有新的举措，依靠全党和全国人民的团结奋斗，全面建设小康社会的宏伟目标一定能够实现。
中国的工业化和现代化进程，如果从19世纪中叶开始发展近代工业算起，到新中国成立，大约是100年时间。新中国的成立为实现现代化创造了前提。从新中国成立到本世纪中叶基本实现现代化，也是大约100年时间。我们总共用50年左右的时间达到今天这样的小康社会。初步实现小康使我国的现代化进程越过了一个重要的临界点，驶入快速发展的轨道。实现十六大所确立的全面建设小康社会的宏伟目标，我国社会经济就会进入一个全新的境界，现代化就胜券在握了。这是中华民族的千秋大业，也是中国共产党和中国人民对世界和平、发展和人类进步事业的新贡献。
▲第三节 党在社会主义初级阶段的基本纲领
▲一、党在现阶段基本纲领的主要内容
党的基本纲领是党在一定时期的基本目标和基本政策，是党的系统化的政治主张。党的十一届三中全会以后，邓小平同志带领我们党对改革开放和现代化建设的基本目标和基本政策进行了艰苦的探索。这既表现在对建设有中国特色社会主义的总体目标的探索，又表现在对社会发展中经济、政治、文化这三个基本方面的建设目标和基本政策的认识以及对它们的相互关系的处理。我们党在多年的实践中进一步认识到，建设有中国特色社会主义事业是一个经济、政治、文化全面建设和全面发展的过程。从党的十二大以来，我们党在多次表述党在新的历史时期的总任务和总目标时，一直把“富强、民主、文明”作为三位一体的内容。
1991年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上的重要讲话中，在总结改革开放和现代化建设的经验，特别是1989年的政治风波以及国外一些社会主义国家成败兴衰的经验教训的基础上，代表党中央从总体上对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本内容和基本要求作了阐述。江泽民同志指出，有中国特色社会主义的经济、政治、文化，是有机的统一、不可分割的整体。加强这三方面的建设，根本目的是为了充分调动广大人民群众的积极性、推动社会生产力的发展和社会的全面进步。这一基本的认识是我们党在处理这些事关改革开放和现代化建设大局问题方面所取得的重大成果。
江泽民同志在党的十五大报告中，根据邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，围绕建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的目标，进一步提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领。
▲江泽民同志指出：“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。党在社会主义初级阶段的基本纲领是党的基本路线在经济、政治、文化方面的展开和具体化，它围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，阐述了什么是社会主义初级阶段有中国特色的经济、政治和文化，以及怎样建设这样的经济、政治和文化，概括了建设有中国特色社会主义的基本目标和基本政策。
党在社会主义初级阶段的基本纲领包括经济、政治、文化三方面。
建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。
建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争呜的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。
党在社会主义初级阶段的基本纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。这个纲领，既有长远目标又有近期要求；既有努力方向，又有具体任务；既有战略性构想，又有政策性法规。它浓缩了党的基本理论，延展了党的基本路线，目标宏伟而又任务明确，内涵丰富而又简明扼要，从不同层次、不同侧面构成了社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的宏伟蓝图。
▲二、提出党在现阶段基本纲领的意义
▲第一，党在社会主义初级阶段的基本纲领，是邓小平理论的主要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年最主要经验的总结。
基本理论、基本路线与基本纲领各自的主要功能存在差别。基本理论着重是对事物本质与规律性的揭示。我们说邓小平理论初步回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题，也就是说这个理论初步揭示了社会主义本质及社会主义建设的规律。基本路线与基本纲领则根据基本理论，在对本质与规律性的揭示基础之上，作为理论与实践相结合的一种中介系统而存在的，即是从理论到实践的中间环节。我们说，理论指导实践，这没有错，但理论很抽象，指导实践必须首先把理论与将要进行的实践结合起来，形成一种操作性更强的观念系统，这套观念系统包括的子系统主要有两个，一是目标系统，二是工具系统或者说方法系统。这套观念系统又可以依层次划分为基本路线、基本纲领等。我们用邓小平理论指导建设有中国特色社会主义伟大实践，仅有基本理论不够，要在消化理论的基础上，确立建设社会主义总的目标与总的方针，这就是基本路线。基本路线再展开，将总目标分解成若干子目标，并进一步明确以什么样的方法达到这些子目标，这就是基本纲领。这个纲领就是以邓小平理论为指导，依据党的基本路线提出的社会主义建设的“富强”、“民主”、“文明”的总目标，去设计经济、政治、文化建设的基本目标与基本政策。同时这个纲领又根据面向新世纪、开创改革和建设新局面的实践要求，总结了改革开放以来特别是十四大以来的实践要求，反映了党的第三代领导集体对社会主义认识的深化。
▲第二，提出党在社会主义初级阶段基本纲领，可以用更加具体、明晰的基本目标和政策，去统一全党和全国人民的思想，把建设有中国特色社会主义事业推向前进。
党的纲领是党的宗旨和活动内容的概括表述。党的纲领的主要内容和实质是关于党的奋斗目标和实现目标的道路的统一。它是无产阶级政党区别于其它政党的鲜明标志，是指导全党在基本理论和基本实践上团结一致、统一行动，实现党的历史使命的基本规范。马克思指出：制定一个原则性纲领，“这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”（《马克思恩格斯选集》第3卷，第325—326页。人民出版社1995年版）党的十五大制定这个纲领，就是要使中国共产党人在世人面前树立起一个决心高举邓小平理论伟大旗帜，有能力有信心将建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪的形象。这个纲领对内可以凝聚党心、民心。正如列宁指出的，纲领对于政党的团结一致，始终一贯的活动有重大意义。
这样，我们党现在不仅有了邓小平理论这个基本理论，有了社会主义初级阶段的基本路线，而且有了社会主义初级阶段的基本纲领，形成了比较完整的一套既有根本方向和主要任务，又有具体目标、基本政策和主要措施的规范性的章法，表明党的理论、路线、方针和政策更为成熟，表明我们党更加成熟，也是我们国家走向更为成熟、更为定型的新体制的重要一步，是建设有中国特色社会主义伟大事业日益发展的一个重要标志。正像在民主革命时期，我们党从毛泽东的《新民主主义论》到党的七大的《论联合政府》，形成了完整的一套新民主主义革命和建设的基本理论、基本路线和基本纲领，统一了全党和全国人民的思想和行动，很快夺取了新民主主义革命的伟大胜利一样，现在，我们党又形成了建设有中国特色社会主义的一整套基本理论、基本路线和基本纲领。方向、道路、大政方针和基本政策均已明确，它必将更好地统一全党和全国人民的思想和行动，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21 世纪。
▲江泽民同志指出：“在把我们的事业全面推向二十一世纪的历史时刻，必须郑重指出：全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近二十年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。” （《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》下，中央文献出版社1997年10月第1版，第423页）
依法治国和以德治国的关系是什么？
我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。德治是法治的基础，法治是德治的保障。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。
